2014招标师考试招标采购专业实务:招标与合同

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　　招标与合同

　　招标投标的概念与特性

　　(1)招标投标概念。见1.4.1条

　　(2)招标投标原则。公开、公平、公正和诚实信用。

　　(3)招标投标特性。竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。

　　招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体，订立交易合同的法律程序。

　　有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益。招标投标的竞争性，是社会主义市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。

　　投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投标，双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判，讨价还价，这也是与询价采购、谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。

　　招标的方式和方法

　　(1)招标方式。公开招标、邀请招标的特点和适用范围。

　　公开招标属于非限制性竞争招标，这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。国家和省(市)重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。

　　邀请招标属于有限竞争招标，适用于因涉及国家安全、国家秘密、(商业机密)，抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。经过有关部门批准可以采用邀请招标。邀请招标因投标人竞争的范围有限，可能会失去理想的中标人和达不到满意的竞争效果。

　　注意公开招标与邀请招标的应用特点和条件。包括投标人的选择、竞争性、程序、费用、时间。

　　(2)招标方法和手段。相对于传统的一阶段招标、总价招标、纸质招标外，实践中还有二阶段招标、框架协议招标、电子招标等方法和手段。各自具有特别适用的功能特点。

　　框架协议招标。特别适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。

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　　招标与拍卖的区别

　　拍卖主要是拍卖人通过购买者以公开、多次竞价(密封拍卖和反向拍卖采购除外)的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的出售方式;招标则主要是招标人通过出售者公开、一次性、密封投标竞争，选择最有竞争力的供应和承包人及其实施方案的购买方式。但是，出售标的物使用招标或拍卖没有严格的界限，实践中有许多情况采用招标方式出售标的物，例如土地使用权出让。

　　招标与合同的关系

　　招标是规范选择合同交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序。招标人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。招标投标各方通过竞争与评价的规范程序完成了合同主体、客体的选择和合同权利、义务、责任的约定;合同是招标的决策结果和项目实施的控制依据。

　　注意构成合同文件的招标投标文件。

　　简答题：简要阐述招标投标与订立合同的关系。大纲样题。p.11

　　1、招标投标的定义;

　　招标投标是一种竞争交易方式，是规范选择招标项目交易主体，订立交易合同的法律程序。

　　2、要约邀请、要约、承诺的环节;

　　招标人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于订立合同的要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于订立合同的承诺。

　　3、中标与签订合同。

　　招标人与中标人签订的合同是招标投标的结果，也是招标项目组织实施的控制依据。

　　注意：招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体，订立交易合同的法律程序。

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