2014年一建法规讲义建设工程施工许可制度
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【摘要】一级建造师考试专业性较强、考点多，为方便各位考生理解并记忆相关考点，环球网校一级建造师考试频道特地整理相关考点答疑。本文为《2014年一建法规讲义建设工程施工许可制度》，希望能对各位考生有所帮助，更多资料与试题请访问环球网校一级建造师考试。
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知识框架
施工许可证和开工报告的适用范围
申请主体和法定批准条件
延期开工、核验和重新办理批准的规定
违法行为应承担的法律责任
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近四年真题考点分值分布
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章
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节
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2010
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2011
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2012
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2013
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施工许可法律制度
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建设工程施工许可制度
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施工企业从业资格制度
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建造师注册执业制度
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(一)施工许可证的适用范围
1、需要办理施工许可证的适用范围
(1)申请施工许可证的主体：建设单位
(2)施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门
【例题】甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由( )按照有关规定申请领取施工许可证。【2009】
A.乙建筑公司
B.丙土方公司
C.甲房地产开发公司和乙建筑公司共同
D.甲房地产开发公司
【答案】D
2、不需办理施工许可证建设工程
(1)国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程(工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程)
(2)作为文物保护的工程
(3)抢险救灾工程
(4)临时性建筑
(5)军用房屋建筑(军用房屋建设工程是否实行施工许可，由国务院、中央军委另行规定。)
(6)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程(注：办理开工报告的建设工程，不再领取施工许可证。)
【例题】根据《建筑工程施工许可管理办法》，不需要办理施工许可证的建筑工程有( )【2012】
A.建筑面积200平方米的房屋
B.抢险救灾工程
C.城市大型立交桥
D.城市居住小区
E.实行开工报告审批制度的建筑工程
【答案】ABE
(二)实行开工报告制度的建设工程
1、公路建设项目已由开工报告制度改为施工许可制度
2、国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告制度
(1)性质不同：前者是行政许可制度;后者是监理单位对施工单位开工准备工作的认可
(2)主体不同：前者是建设单位向政府主管部门申报;后者是施工单位向监理单位提出
(3)内容不同：前者是建设单位应具备的开工条件;后者是施工单位应具备的开工条件
(三)申请施工许可证的条件
1、已经办理该建筑工程用地批准手续(注：取得了土地使用权证);
2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(注意建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别)
3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;
4、已经确定建筑施工企业;
5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(施工图设计文件已经按规定进行了审查)
6、有保证工程质量和安全的具体措施;(按照规定应该委托监理的工程已委托监理)
7、建设资金已经落实;(建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%，超过一年的为30%)
8、法律、行政法规规定的其他条件。(如公安机关的消防审核)
【例1】关于施工许可证的法定批准条件和说法，正确的有( )【2013】
A.已经确定施工企业
B.有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查
C.建设资金已经落实
D.按照规定需要委托监理的工程已经委托监理
E.按照国务院规定的权限和程序已批准开工报告
【答案】ABCD
【例2】某房地产开发公司在某市老城区拟开发的一住宅小区项目涉及到拆迁，则房地产公司申领施工许可证前，( )。
A.拆迁工作必须全部完成
B.拆迁补偿安置资金全部到位
C.拆迁工程量已完成50%
D.有保证工程质量和安全的具体措施
【答案】D
(四)延期开工、核验和重新办理批准的规定
1、申请延期的规定
建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
【例题】根据《建筑法》，领取施工许可证后因故不能近期开工的，应当向发证机关申请延期，关于申请延期的说法，正确的是( )【2011】
A.延期每次不超过3个月
B.应当由施工企业提出申请
C.延期没有次数限制
D.超过延期时限但在宽限期内的施工许可证仍有效
【答案】A
2、核验施工许可证的规定
在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
【例1】根据《建筑法》，在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起( )内，向施工许可证颁发机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。【2013】
A.15天
B.1个月
C.2个月
D.3个月
【答案】B
【例2】某建筑工程因故中止施工已满一年，在恢复施工前，建设单位已领取的施工许可证应当( )。
A.申请延期
B.自行废止
C.报发证机关核验
D.重新更换
【答案】C
3、重新办理开工报告的规定
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
【例题】按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过( )的，应当重新办理开工报告的批准手续。
A.1个月
B.3个月
C.6个月
D.1年
【答案】C
4、违法行为应承担的法律责任(略)
小结
本节是本章的考试重点，考试分值最多达5分。其中施工许可证的颁发条件是每年必考的知识点，甚至一年能考一道单选题和一道多选题!需要考生记忆的题比较多，注意核验施工许可证和重新办理开工报告在措词上的区别。违法行为应承担的法律责任几乎不考，可以忽略。
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