2014房产估价《案例分析》考点:如何破解评估行业收费谜局

　　案列：

　　2003年，南方某省一家银行在评估项目招标文件中，要求评估机构收费按现行价格标准的40%执行，并公开要求返还评估收费的10%，而在许多地方政府的国有企业改制文件中，强行规定评估服务按现行标准的20-40%执行。上述例子只是我国评估行业执业环境恶化、评估收费难的缩影。

　　近几年来，我国评估执业收费中的问题越来越突出，严重影响了评估业的健康发展，广大评估机构和评估师普遍希望能够采取有力措施规范评估收费行为。

　　一、摸清症结

　　中国资产评估协会自今年3月份单独设立以来，积极采取措施，着手解决评估行业和会员反映强烈的问题，将规范评估收费行为作为重要工作之一。为此，中评协组织力量对我国评估收费管理制度进行了研究，对当前评估执业收费中存在的问题及其原因进行了分析，基本摸清了当前评估行业收费问题的症结所在：

　　一是现在执行的《资产评估收费管理暂行办法》(价费字[1992]625号文)制定于1992年，已经严重不适应评估行业发展的需要。

　　二是一些地方政府和相关政府部门以减轻企业负担为由，采取发布文件等方式干预、压低评估收费。

　　三是委托方对评估服务缺乏正确认识，越来越多地采用招标等方式确定评估机构，以价格孰低原则选择评估机构。

　　四是评估行业自身在收费领域存在严重的压价竞争问题，破坏了评估行业形象，也对评估行业的健康发展构成威胁。

　　二、改革是个系统工程

　　评估收费问题成因具有多样性，既与整个资产评估行业的市场环境问题如地方政府的“保护”相关联，也同委托方对资产评估工作的认识有关，更直接受评估师职业道德水平等因素的影响。因此评估收费改革是一个系统工程，不可能仅通过政府修改收费办法、提高收费标准等措施就能够解决，而应当多管齐下，从评估行业内外共同采取措施，先易后难，分阶段逐步系统解决。

　　在解决这些问题的过程中，一方面，政府部门、行业协会需要发挥积极作用;另一方面，评估行业内的从业机构和人员也不应当消极等待评估执业环境的改善，而需要加强自律，从我做起、从现在做起，发挥更为积极主动的作用。

　　三、三层次目标

　　规范评估收费的近期目标是由中评协制定评估收费方面的自律规范意见，指导评估机构和评估师规范自身的评估收费行为，共同抵制不正当竞争行

　　为，提升评估行业形象;同时加强与相关监管部门和重要评估报告使用者的沟通，引导正确认识资产评估服务的专业性，避免以价格孰低原则选择评估机构。

　　中期目标是建议政府部门修订过时的评估收费办法，制定能够合理反映工作量和执业风险的评估收费标准。

　　长期目标是推动评估市场环境的改善，倡导评估市场竞争的有序化。

　　四、自律文件反映行业呼声

　　根据上述指导思想，中评协已于近期起草并发布了《关于规范评估机构执业收费的若干意见》，从以下几个主要方面对评估执业收费提出了规范意见：

　　一是要求评估机构根据《资产评估职业道德准则一基本准则》的要求，规范自身的评估收费行为。

　　二是要求评估机构在确定收费标准时，应当综合考虑执行评估业务所需专业人员的知识、技能和工作时间、现场工作量、询价难度等具体情况、评估报告使用方式、范围和相关风险等因素，并提出在与委托方协商的基础上，评估机构可以采用计时收费方式，按照执行评估业务耗费的工时计算收费金额，但应当合理确定并明确不同的工时收费标准。

　　三是提出评估机构在承接评估业务时，应当向委托方宣传资产评估工作的专业性，建议委托方根据注册资产评估师的专业水平、评估机构的声誉、评估业务的工作量、评估执业相关风险等因素，合理确定收费金额，不以价格孰低原则作为选择评估机构的标准。

　　四是要求评估机构在投标过程中合理确定投标报价，不得以恶意压价等方式参与招标，评估机构的投标报价不得低于执业成本，并第一次提出在大型评估业务的招标投标活动中，鼓励评估机构根据《招标投标法》的规定，由两个以上的评估机构组成联合体，以一个投标人的身份共同投标。这种做法是法律框架下允许的合法方式，也有利于提高评估质量，有助于遏制单纯在评估价格上进行的恶性竟争。

　　《意见》是中国资产评估协会自单独设立以来发布的一个重要行业自律文件，反映了广大评估机构和评估执业人员的呼声，在行业内外引起较好的反响。中国资产评估协会将在此基础上，进一步加大调研力度，重点解决会员迫切需要解决的问题，并做好与相关政府部门的沟通工作，努力为评估行业的发展营造一个良好的外部环境。