2012年社会工作者《法规与政策》辅导：社会政策的运行(3)

　　2012年社会工作者《法规与政策》辅导：社会政策的运行(1)

　　2012年社会工作者《法规与政策》辅导：社会政策的运行(2)

　　2012年社会工作者《法规与政策》辅导：社会政策的运行(3)

　　2012年社会工作者《法规与政策》辅导：社会政策的运行(4)

　　第二节 四、社会政策的调整

　　1、意义：(1)保持政策连续性;(2)促进政策不断完善;(3)保证政策有序运行

　　2、原因：1)政策本身的原因;2)政府方面的原因;3)社会方面的原因

　　3、层次：(1)修订，(2)改革，(3)终止

　　4、内容：1)政策目标;2)政策方案;3)政策效力

　　第二节思考题转自环 球 网 校edu24ol.com

　　1?试述社会政策的制定过程。

　　答：社会政策制定也就是社会政策的决策行动。社会政策的制定包含一系列元素或内容，如要考虑政策的必要性，即是否要制定一项新的社会政策;还要考虑实施政策的可行性和策略，即是否以及如何实施这项社会政策;还须对社会政策可能的后果进行预测和估计，即要考虑社会政策的可能后果与效果等。制定社会政策，不仅要考虑一系列因素，也要确定社会政策的各个步骤，以保证社会政策过程的效果。

　　(1)社会政策制定的内容。确定社会政策的优先顺序;确定社会政策的对象;确定社会服务的标准;确定社会政策资源的筹措方式和规模;确定社会政策的运行机制，通过确定社会服务的传递和运作方式，来实现社会服务和对象之间的有效衔接。

　　(2)社会政策制定的主要影响因素。社会问题和社会需要的影响;政府资源的限制;政党理念和社会价值观的影响;社会成本的考虑;社会事件的影响;社会精英的参与作用。

　　(3)社会政策制定的主要步骤。社会问题的公共议论和影响;研究者和决策部门对社会政策的前期研究;设计社会政策方案;社会政策的实验;社会政策的文本草拟和审批。转自环 球 网 校edu24ol.com

　　第二节思考题

　　2?怎样理解社会政策实施中的资源配置?

　　答：社会政策实施的资源配置是指政策实施过程中有关人力、物力和财力等资源的系统安排。社会政策的资源配置主要包括：人力安排、物质准备、资金调拨、组织管理体系的建立、信息系统的建立。转自环 球 网 校edu24ol.com

　　资源配置原则。首先，资源配置要与政策目标相一致，要保证政府的社会政策能够达到其目标。其次，资源配置要能够支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平，从而使社会政策行动达到政府所要求的社会效益。第三，社会政策实施中的资源配置要考虑社会需要，要能够保证满足社会需要和解决社会问题所需要的各种资源。最后，资源配置要考虑到政策行动的效果。

　　经费来源。政府财政对社会政策行动的经费投入是社会政策经费最重要的来源。社会政策的经费还来自项目配套资金。有些社会政策项目的经费来自或部分来自受益者的付费，如社会保险基金就是通过受益者投保的方式来筹集资金。发展中国家的一些社会政策项目资金还来自国际援助，包括国际组织的援助、外国政府的援助和国际民间组织及个人的援助。社会政策行动的经费还来自各种民间投入。

　　第二节思考题

　　3?简述社会政策调整的原因、层次及内容。

　　答：由于外部环境和社会需要的变化，社会政策的实施不是一成不变的，而是会发生相应的改变。社会政策的变动包括一般的调整，也包括政策的改革和终止，而使社会政策调整或变动的原因是多方面的。

　　(1)社会政策调整的原因

　　①社会政策决策的错误或失误;

　　②社会政策实施过程中造成的偏差;

　　③社会政策外部环境的影响;

　　④政府的组织结构或政党的变化;

　　⑤公众的影响、社会政策对象和社会需要的变化等。

　　(2)社会政策调整的层次

　　第一层次是宏观调整，即社会政策在目标、内容和实施方式上大的变化。第二层次是中观调整，即社会政策在某一部分目标和内容上的调整，或者对社会政策某个实施部门的调整。第三层次是微观调整，即在社会政策目标和内容的局部上做改变，涉及的范围较小。

　　(3)社会政策调整的内容

　　第一，指导理念或方针的调整，主要是指社会政策价值观、指导原则或基本理念的改变。第二，决策架构和方式的调整，主要是指社会政策的决策组织结构(行政体系)与决策模式的变动。第三，实施方式的调整，即对实施社会政策的方法和策略作出改变。第四，政策周期的调整，即延长或缩短社会政策的周期。第五，政策内容和目标的调整，即对社会政策的主要内容和政策目标作出改变，以应对社会环境变化和政治经济发展的需要。

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