2021年四级人力资源管理师考试第一章考点：第四节 就业与失业

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第一章 劳动经济学

第四节 就业与失业

一、 就业总量的决定

就业的3层含义：就业或劳动就业一般 是指由劳动能力的和就业要求的人，参与某种 社会劳动，并通过劳动获得报酬或经济收入的 经济获得。

1)劳动就业的主体是有劳动能力 和就业要求的人，必须达到法定最低就业年 龄;

2)所参加的劳动属于社会劳动，对社会 有益;

3)所从事的劳动为有酬劳动，既可 以是劳动报酬，也可以是经营收入。凡是从事 社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的劳动 者，称为就业者。

总供给=消费+储蓄 总供给=各类生产要素供给的总合(劳动+资本+土地+管理)=各类生产要素相应的收入总和 =消费+储蓄

总需求=消费品需求+投资品需求 总需求是指社会在一定时期内对产品和服务需求的总合。

均衡国民总收入=总供给=总需求 =消费+储蓄=消费+投资 即：Y = C + S = C + I

根据宏观经济学原理，一国的就业总量与一国的均衡国民收入是同时被决定的。

在市场经济中，企业在决定劳动投入规模时，以取得最大利润为决策准则。

二、失业及其类型

失业的规定：1)运动年龄的规定; 2)就业要求的规定;3)在职业介绍部门或 就业服务机构登记尚未工作的人。

在劳动年龄之内，有就业要求并在职业 介绍部门或就业服务机构登记尚未工作的人 均为失业者。

失业的类型：摩擦性失业、技术性失业、机构性失业、季节性失业。

解决技术性失业最有效的办法是：1)推行积极的劳动力市场政策;2)强化职业培训;3)实施职业技能开发。

三、需求不足性失业

需求不足性失业具体表现为2种形式：增长差距性失业、周期性失业。

经济周期性是一种最严重、最常见而又最难对付的失业类型。

刺激总需求及扩大有效供给是解决需求不足性失业的根本方向。

四、失业的度量和失业的影响

常用的反映失业程度的指标有两个：失业率和失业持续期。失业率=失业人数÷社会劳动力人数×100%=失业人数÷(就业人数+失业人数)×100%

失业持续期是指事业者处于失业状态的持续时间，一般以周(星期)为时间单位。计算平均失业持续期。平均失业持续期=(∑失业者×周数)÷失业人数 年失业率=该年有失业经历的人占社会劳动力总额的比例×(平均失业持续周期÷52周)

失业的负面影响：1)造成家庭生活困难;2)是劳动力资源浪费的典型形式;3)直接影响劳动者精神需要的满足程度。

失业是劳动力资源浪费的典型形式：1)是当前劳动的浪费;2)是积累劳动的浪费;3)是多重的浪费。

五、政府行为和劳动力市场

政府支出：包括各级政府支出的总和，主要分为政府购买和转移支付两类。

政府购买的具体项目有：国防用品、公共管理服务、公共过程项目、政府雇员、失业组织中劳动者的薪金报酬。

最低劳动标准、最低社会保障、工会权利义务等3个制度结构，在现代市场经济国家都是以法律的形式确定下来，受到法律的保护。

最低劳动标准包括最低工资标准和最长劳动时间标准等。

最长劳动时间标准包括：1)工时制度;2)延长工作时间;3)最高限额、休息休假制度等。

工会最基本的是与雇主或雇主组织进行集体谈判，参与决定基本劳动条件，并对各项劳动条件标准的实施进行监督。

财政政策的内容包括：1)通过增减政府税收、2)预算支出水平来调节经济。

对就业总量影响最大的宏观调控政策是：财政政策、货币政策、收入政策。

财政政策主要的措施：调整政府购买水平、调整政府转移支付水平、变动税率。

财政政策的2种类型：扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策。

●扩张性财政政策： 通过采取扩大政府购买，增加政府转移至福、降低税率等措施来刺激消费和投资，增加总需求，提高就业税的宏观经济政策。

背景：总需求小于总供给，企业开工不足，存在较高的失业率。

手段：免税、退税、降低税率、增加公共工程开支、扩大政府购买，增加政府转移至福等。

● 紧缩性财政政策： 通过采取减少政府购买和转移至福、提高税率等措施来削弱消费与投资，减少总需求，以稳定物价的宏观经济政策。

背景：经济处于繁荣时期，总需求大于总供给，通货膨胀严重

货币政策的基本手段：调解货币供应量;直接目的：调控利息率;最终目标：通过利率的变动影响投资、消费和政府支出，达到增加或降低有效需求，使总供给需求趋于均衡。

货币政策的2种类型：扩张性货币政策、紧缩性货币政策。

●扩张性货币政策：

通过增加货币供应量，降低利率，刺激投资和消费，以增加总需求的宏观经济政策。

背景：经济不景气时期，总需求小于总供给， 生产能力闲置，失业严重 手段：降低法定准备金率、降低贴现率、中央银行买进政府债券。

●紧缩性货币政策：

背景：经济繁荣时期，总需求大于总供给，通货膨胀严重。 手段：调解法定准备金率、调整贴现率，公开市场业务。

收入差距的衡量指标——基尼系数

基尼系数≈0 收入接近绝对平等 基尼系数≈1 收入接近绝对不平等 基尼系数<0.2 收入差距很小 基尼系数>0.4 收入差距较大 基尼系数通常在0.2-0.4之间

收入政策措施：

1)调控收入与物价关系的措施：①制定工资---物价指导线;②物价和工资增长过快情况下，对物价和工资进行管制以至于冻结;③以税收为基础的收入控制政策，约束企业工资发放过度的形为。 2)收入平等化措施。

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