《土地管理基础知识》考试复习资料(25)

    第五章名称、地址和土地用途变更登记

　　第四十八条土地使用者、所有者和土地他项权利者更改名称、地址和依法变更土地用途的，必须依照本章规定向土地管理部门申请登记。

　　第四十九条土地使用者、所有者和土地他项权利者更改名称、地址的，应当在名称、地址发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请名称、地址变更登记。

　　第五十条国有土地的用途发生变更的，土地使用者应当在批准变更之日起三十日内，持有关部门批准文件和原《国有土地使用证》申请土地用途变更登记。以出让方式取得国有土地使用权的用途发生变更的，土地使用者还应当提交签订的土地使用权出让合同变更协议或者重新签订的土地使用权出让合同。

　　第五十一条农村集体所有土地进行农业结构调整涉及已登记地类变化的，集体土地所有者应当在农业结构调整后三十日内，持批准文件、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》申请土地用途变更登记。

　　第五十二条集体土地建设用地的用途发生变更的，土地使用者应当在接到有批准权的地方人民政府批准文件之日起三十日内，持批准文件和原《集体土地使用证》申请土地变更登记。

　　第六章注销土地登记

　　第五十三条集体所有的土地依法被全部征用或者农业集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的，应当在集体土地被全部征用或者办理农转非的同时，注销集体土地所有权登记。

　　第五十四条县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的，土地管理部门在收回土地使用权的同时，办理国有土地使用权注销登记，注销土地证书。

　　第五十五条国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者续期申请未获批准的，原土地使用者应当在期满之日前十五日内，持原土地证书申请国有土地使用权注销登记。

　　第五十六条因自然灾害等造成土地权利灭失的，原土地使用者或者土地所有者应当持原土地证书及有关证明材料，申请土地使用权或者土地所有权注销登记。

　　第五十七条土地他项权利终止，当事人应当在该土地他项权利终止之日起十五日内，持有关证明文件申请土地他项权利注销登记。

　　第五十八条土地使用者、所有者和土地他项权利者未按照本规则规定申请注销登记的，土地管理部门可以依照规定直接办理注销土地登记，注销土地证书。

　　第七章土地登记文件资料

　　第五十九条土地登记形成的文件资料主要有以下几种：

　　(一)土地登记申请书;

　　(二)土地登记收件单;

　　(三)土地权属证明文件、资料;

　　(四)土地登记审批表;

　　(五)地籍图;

　　(六)土地登记簿(卡);

　　(七)土地证书签收簿;

　　(八)土地归户册(卡);

　　(九)土地登记复查申请表;

　　(十)土地登记复查结果表;

　　(十一)确权过程中形成的协议书、决定书等文件、资料。

　　土地登记文件资料由土地管理部门指定专人管理、更新、提供应用。

　　第六十条土地登记卡以街道(乡、镇)为单位，按街坊(村)及宗地号顺序排列组装土地登记簿。

　　宗地分割的，在原土地登记卡顺序上按宗地分割后支号的顺序排列。

　　宗地合并的，以合并后的宗地号顺序排列。

　　第六十一条土地归户卡以县级行政区为单位，按土地权利人名称第一个字(或姓氏)笔划排列组装土地归户册。

　　第六十二条土地登记文件资料的查阅，按照土地管理部门规定办理。未经允许不得向第三者提供或者公布。

　　土地使用权转让、抵押和出租应当以土地登记文件资料为准。需要查询土地登记文件资料的，受让人、抵押权人和承租人应当提出书面请求。凡符合查询规定的，土地管理部门应当出具书面查询结果或资料。

　　第六十三条任何单位和个人不得伪造、擅自涂改和复制土地证书、土地登记文件资料。

　　第六十四条《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》和土地他项权利证明书式样由国家土地管理局统一制定，由国家土地管理局或其授权的单位统一印制。

　　土地登记卡和土地归户卡由国家土地管理局统一格式，由县级以上地方人民政府土地管理部门印制。

　　土地登记所需的其他表、卡、簿按照国家土地管理局制订的基本格式要求，各省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门可进行适当补充规定。

　　任何单位和个人不得非法印制土地证书。非法印制的土地证书无效。

　　第六十五条土地登记卡是土地登记的主件，也是土地使用权、所有权和土地他项权利的法律依据;土地证书是土地登记卡部分内容的副本，是土地使用者、所有者和土地他项权利者持有的法律凭证。

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　　第八章附则

　　第六十六条有下列情形之一的，土地管理部门不予受理土地登记申请：

　　(一)申请登记的土地不在本登记区的;

　　(二)提供的证明材料不齐全的;

　　(三)不能提供合法证明的;

　　(四)土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让年限的;

　　(五)按规定应当申报地价而未申报的，或者地价应当经土地管理部门确认而未办理确认手续的;

　　(六)其他依法不予受理的。

　　第六十七条有下列情形之一的，土地管理部门可以作出暂缓登记的决定：

　　(一)土地权属争议尚未解决的;

　　(二)土地违法行为尚未处理或者正在处理的;

　　(三)依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的;

　　(四)法律、法规规定暂缓登记的其他事项。

　　第六十八条土地管理部门应当在受理土地使用权、所有权设定登记，土地使用权、所有权变更登记，名称、地址和土地用途变更登记申请之日起三十日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核，并报经批准后进行注册登记，颁发、更换或者更改土地证书。

　　土地管理部门应当在受理土地他项权利设定登记，土地他项权利变更登记和注销土地登记申请之日起十五日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核后办理注册登记或者注销登记，颁发或者更换土地他项权利证明书，或者将注销登记的结果书面通知当事人。

　　土地管理部门作出不予受理土地登记申请或者暂缓登记决定的，应当自接到申请之日起十五日内将作出决定的理由书面通知当事人。

　　第六十九条土地使用者、所有者凡不按规定如期申请初始土地登记的，按照非法占地的处理办法论处;对凡不按规定如期申请变更土地登记的，除按违法占地处理外，视情节轻重报经县级以上人民政府批准，注销土地登记，注销土地证书。

　　第七十条土地管理部门工作人员违反本规则，严重失职的，应当根据情节给予政纪处分和经济处罚，直至依法追究刑事责任。

　　第七十一条土地登记后，发现错登或者漏登的，土地管理部门应当办理更正登记;利害关系人也可以申请更正登记。

　　第七十二条临时用地的登记办法由省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门制定，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

　　第七十三条土地证书实行定期查验制度。土地使用者、所有者和土地他项权利者应当按照土地管理部门规定的期限办理土地证书查验手续。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门制定。

　　第七十四条土地使用者、所有者和土地他项权利者应当按照国家规定缴纳土地登记费用。

　　第七十五条土地管理部门具体负责土地登记的人员及执业土地登记申请代理人员须经考核合格、领取资格证书后，持证上岗。具体办法另行规定。

　　第七十六条经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依法将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。房地产权证书中有关土地权利的记载格式和内容应当符合国家土地管理局的有关规定并报经批准。

　　第七十七条本规则由国家土地管理局负责解释。

　　第七十八条本规则自1996年2月1日起施行。

　　例题：国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者续期申请未获批准的，原土地使用者应当在期满之日前()日内，持原土地证书申请国有土地使用权注销登记。

　　A.15

　　B.30

　　C.45

　　D.60

　　答案：A

　　解析：国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者续期申请未获批准的，原土地使用者应当在期满之日前十五日内，持原土地证书申请国有土地使用权注销登记。

    第五部分《土地权属争议调查处理办法》辅导

　　一、《土地权属争议调查处理办法》出台背景实施时间：

　　中华人民共和国国土资源部令第17号《土地权属争议调查处理办法》，已经2002年12月20日国土资源部第7次部务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。

　　二、重要条文学习

　　第一条为依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，保护当事人的合法权益，维护土地的社会主义公有制，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。

　　第二条本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议。

　　第三条调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。

　　第四条县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件(以下简称争议案件)的调查和调解工作;对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

　　县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。

　　第五条个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

　　前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。

　　第六条设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：

　　(一)跨县级行政区域的;

　　(二)同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。

　　第七条省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：

　　(一)跨设区的市、自治州行政区域的;

　　(二)争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的;

　　(三)争议一方为军队，且涉及土地面积较大的;

　　(四)在本行政区域内有较大影响的;

　　(五)同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。

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　　第八条国土资源部调查处理下列争议案件：

　　(一)国务院交办的;

　　(二)在全国范围内有重大影响的。

　　第九条当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。

　　第十条申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：

　　(一)申请人与争议的土地有直接利害关系;

　　(二)有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。

　　第十一条当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。

　　申请书应当载明以下事项：

　　(一)申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务;

　　(二)请求的事项、事实和理由;

　　(三)证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。

　　第十二条当事人可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理。委托代理人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当写明委托事项和权限。

　　第十三条对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

　　认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。

　　认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。

　　当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。

　　第十四条下列案件不作为争议案件受理：

　　(一)土地侵权案件;

　　(二)行政区域边界争议案件;

　　(三)土地违法案件;

　　(四)农村土地承包经营权争议案件;

　　(五)其他不作为土地权属争议的案件。

　　第十五条国土资源行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。

　　第十六条承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避;当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。

　　第十七条承办人在调查处理土地权属争议过程中，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提供有关证明材料。

　　第十八条在调查处理土地权属争议过程中，国土资源行政主管部门认为有必要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到现场。必要时，可以邀请有关部门派人协助调查。

    第十九条土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向负责调查处理的国土资源行政主管部门提供有关证据材料。

　　例题：个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的( )调查处理。

　　A.市级人民政府B.市级国土资源行政主管部门C.县级人民政府D.县级国土资源行政主管部门

　　答案：D

　　解析：个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

　　第二十条国土资源行政主管部门在调查处理争议案件时，应当审查双方当事人提供的下列证据材料：

　　(一)人民政府颁发的确定土地权属的凭证;

　　(二)人民政府或者主管部门批准征用、划拨、出让土地或者以其它方式批准使用土地的文件;

　　(三)争议双方当事人依法达成的书面协议;

　　(四)人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图;

　　(五)其他有关证明文件。

　　第二十一条对当事人提供的证据材料，国土资源行政主管部门应当查证属实，方可作为认定事实的根据。

　　第二十二条在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。

　　第二十三条国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。

　　调解应当坚持自愿、合法的原则。

　　第二十四条调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：

　　(一)当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务;

　　(二)争议的主要事实;

　　(三)协议内容及其他有关事项。

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　　第二十五条调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效。

　　生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。

　　第二十六条国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起15日内，依照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达当事人，并同时抄报上一级国土资源行政主管部门。

　　第二十七条调解未达成协议的，国土资源行政主管理部门应当及时提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

　　第二十八条国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批准，可以适当延长。

　　第二十九条调查处理意见应当包括以下内容：

　　(一)当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人的姓名、职务;

　　(二)争议的事实、理由和要求;

　　(三)认定的事实和适用的法律、法规等依据;

　　(四)拟定的处理结论。

　　第三十条国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在5个工作日内报送同级人民政府，由人民政府下达处理决定。

　　国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同时，抄报上一级国土资源行政主管部门。

　　第三十一条当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。

　　生效的处理决定是土地登记的依据。

　　第三十二条在土地权属争议调查处理过程中，国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，由其所在单位或者其上级机关依法给予行政处分。

　　第三十三条乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。

　　第三十四条调查处理争议案件的文书格式，由国土资源部统一制定。

　　第三十五条调查处理争议案件的费用，依照国家有关规定执行。

　　第三十六条本办法自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原国家土地管理局发布的《土地权属争议处理暂行办法》同时废止。

　　例题：《土地权属争议调查处理办法》规定，国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起( )个月内提出调查处理意见。

　　A.3

　　B.6

　　C.9

　　D.12

　　答案：B

　　解析：国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。

　　第六部分《确定土地所有权和使用权的若干规定》辅导

　　一、《确定土地所有权和使用权的若干规定》出台背景实施时间：

　　【法规名称】国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》

　　【法规分类】土地、海洋

　　【颁布部门】国家土地管理局

　　【颁布日期】1995年3月11日

　　【实施日期】1995年5月1日

　　【正文】国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知

　　各省、自治区、直辖市土地(国土)管理局(厅)：

　　国家土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》(〔1989〕国土〔籍〕字第73号，以下简称《意见》)印发五年多来，对于贯彻《土地管理法》，解决土地权属争议，促进土地登记工作起到了重要作用。随着土地使用制度改革的深化和发展，需要对《意见》加以充实和完善。为此，我局在研究、总结了各地确权实践及各方面意见和建议的基础上，根据有关法律、法规和政策，将《意见》修订为《确定土地所有权和使用权的若干规定》。现印发给你们，请遵照执行，原《意见》同时废止。

    二、重要条文学习

　　第一章　总则

　　第一条　为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

　　第二条　土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

　　土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

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　　第二章　国家土地所有权

　　第三条　城市市区范围内的土地属于国家所有。

　　第四条　依据一九五0年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有;实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》(以下简称《六十条》)未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

　　第五条　国家建设征用的土地，属于国家所有。

　　第六条　开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。

　　第七条　国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。

　　第八条　县级以上(含县级)公路线路用地属于国家所有。公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

　　第九条　国有电力、通讯设施用地属于国家所有。但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

　　第十条　军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。

　　第十一条　河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

　　第十二条　县级以上(含县级)水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

　　第十三条　国家建设对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地转为国家所有。但移民后原集体仍继续使用的集体所有土地，国家未进行征用的，其所有权不变。

　　第十四条　因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权。

　　第十五条　全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业的，办理有关手续后，被兼并的原农民集体企业使用的集体所有土地转为国家所有。乡(镇)企业依照国家建设征用土地的审批程序和补偿标准使用的非本乡(镇)村农民集体所有的土地，转为国家所有。

　　第十六条　一九六二年九月《六十条》公布以前，全民所有制单位，城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地(含合作化之前的个人土地)，迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。

　　《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：

　　1、签订过土地转移等有关协议的;

　　2、经县级以上人民政府批准使用的;

　　3、进行过一定补偿或安置劳动力的;

　　4、接受农民集体馈赠的;

　　5、已购买原集体所有的建筑物的;

　　6、农民集体所有制企事业单位转为全民所有制或者城市集体所有制单位的。

　　一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时起至一九八七年《土地管理法》开始施行时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位违反规定使用的农民集体土地，依照有关规定进行了清查处理后仍由全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的，确定为国家所有。

　　凡属上述情况以外未办理征地手续使用的农民集体土地，由县级以上地方人民政府根据具体情况，按当时规定补办征地手续，或退还农民集体。一九八七年《土地管理法》施行后违法占用的农民集体土地，必须依法处理后，再确定土地所有权。

　　第十七条　一九八六年三月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》发布之前，全民所有制单位、城市集体所有制单位租用农民集体所有的土地，按照有关规定处理后，能够恢复耕种的，退还农民集体耕种，所有权仍属于农民集体;已建成永久性建筑物的，由用地单位按租用时的规定，补办手续，土地归国家所有。凡已经按照有关规定处理了的，可按处理决定确定所有权和使用权。

　　第十八条　土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。

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　　第三章　集体土地所有权

　　第十九条　土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有;实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。

　　第二十条　村农民集体所有的土地，按目前该村农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。

　　根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变更的，按变更后的现状确定集体土地所有权。

　　(一)由于村、队、社、场合并或分割等管理体制的变化引起土地所有权变更的;

　　(二)由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等原因进行过土地调整的;

　　(三)由于农田基本建设和行政区划变动等原因重新划定土地所有权界线的。

　　行政区划变动未涉及土地权属变更的，原土地权属不变。

　　第二十一条　农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有;连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。

　　第二十二条　乡(镇)或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡(镇)或村农民集体所有。

　　第二十三条　乡(镇)或村办企事业单位使用的集体土地，《六十条》公布以前使用的，分别属于该乡(镇)或村农民集体所有;《六十条》公布时起至一九八二年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时止使用的，有下列情况之一的，分别属于该乡(镇)或村农民集体所有：

    1、签订过用地协议的(不含租借);

　　2、经县、乡(公社)、村(大队)批准或同意，并进行了适当的土地调整或者经过一定补偿的;

　　3、通过购买房屋取得的;

　　4、原集体企事业单位体制经批准变更的。

　　一九八二年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年《土地管理法》开始施行时止，乡(镇)、村办企事业单位违反规定使用的集体土地按照有关规定清查处理后，乡(镇)、村集体单位继续使用的，可确定为该乡(镇)或村集体所有。

　　乡(镇)、村办企事业单位采用上述以外的方式占用的集体土地，或虽采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒废、闲置等，应将其全部或部分土地退还原村或乡农民集体，或按有关规定进行处理。一九八七年《土地管理法》施行后违法占用的土地，须依法处理后再确定所有权。

　　第二十四条　乡(镇)企业使用本乡(镇)、村集体所有的土地，依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡(镇)农民集体所有。经依法批准的乡(镇)、村公共设施、公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡(镇)、村农民集体所有。

　　第二十五条　农民集体经依法批准以土地使用权作为联营条件与其他单位或个人举办联营企业的，或者农民集体经依法批准以集体所有的土地的使用权作价入股，举办外商投资企业和内联乡镇企业的，集体土地所有权不变。

　　例题：《确定土地所有权和使用权的若干规定》规定，农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满( )年的，应视为现使用者所有。

　　A.5

　　B.10

　　C.15

　　D.20

　　答案：D

　　解析：农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有

　　第四章　国有土地使用权

　　第二十六条　土地使用权确定给直接使用土地的具有法人资格的单位或个人。但法律、法规、政策和本规定另有规定的除外。

　　第二十七条　土地使用者经国家依法划拨、出让或解放初期接收、沿用，或通过依法转让、继承、接受地上建筑物等方式使用国有土地的，可确定其国有土地使用权。

　　第二十八条　土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者国有土地使用权。

　　第二十九条　因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权。

　　第三十条　原宗教团体、寺观教堂宗教活动用地，被其他单位占用，原使用单位因恢复宗教活动需要退还使用的，应按有关规定予以退还。确属无法退还或土地使用权有争议的，经协商、处理后确定土地使用权。

　　第三十一条　军事设施用地(含靶场、试验场、训练场)依照解放初土地接收文件和人民政府批准征用或划拨土地的文件确定土地使用权。土地使用权有争议的，按照国务院、中央军委有关文件规定处理后，再确定土地使用权。

　　国家确定的保留或地方代管的军事设施用地的土地使用权确定给军队，现由其他单位使用的，可依照有关规定确定为他项权利。

　　经国家批准撤销的军事设施，其土地使用权依照有关规定由当地县级以上人民政府收回并重新确定使用权。

　　第三十二条　依法接收、征用、划拨的铁路线路用地及其他铁路设施用地，现仍由铁路单位使用的，其使用权确定给铁路单位。铁路线路路基两侧依法取得使用权的保护用地，使用权确定给铁路单位。

　　第三十三条　国家水利、公路设施用地依照征用、划拨文件和有关法律、法规划定用地界线。

　　第三十四条　驻机关、企事业单位内的行政管理和服务性单位，经政府批准使用的土地，可以由土地管理部门商被驻单位规定土地的用途和其他限制条件后分别确定实际土地使用者的土地使用权。但租用房屋的除外。

　　第三十五条　原由铁路、公路、水利、电力、军队及其他单位和个人使用的土地，一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布之前，已经转由其他单位或个人使用的，除按照国家法律和政策应当退还的外，其国有土地使用权可确定给实际土地使用者，但严重影响上述部门的设施安全和正常使用的，暂不确定土地使用权，按照有关规定处理后，再确定土地使用权。一九八二年五月以后非法转让的，经依法处理后再确定使用权。

　　第三十六条　农民集体使用的国有土地，其使用权按县级以上人民政府主管部门审批、划拨文件确定;没有审批、划拨文件的，依照当时规定补办手续后，按使用现状确定;过去未明确划定使用界线的，由县级以上人民政府参照土地实际使用情况确定。

　　第三十七条　未按规定用途使用的国有土地，由县级以上人民政府收回重新安排使用，或者按有关规定处理后确定使用权。

　　第三十八条　一九八七年一月《土地管理法》施行之前重复划拨或重复征用的土地，可按目前实际使用情况或者根据最后一次划拨或征用文件确定使用权。第三十九条　以土地使用权为条件与其他单位或个人合建房屋的，根据批准文件、合建协议或者投资数额确定土地使用权，但一九八二年《国家建设征用土地条例》公布后合建的，应依法办理土地转让手续后再确定土地使用权。

　　第四十条　以出让方式取得的土地使用权或以划拨方式取得的土地使用权补办出让手续后作为资产入股的，土地使用权确定给股份制企业。

　　国家以土地使用权作价入股的，土地使用权确定给股份制企业。国家将土地使用权租赁给股份制企业的，土地使用权确定给股份制企业。企业以出让方式取得的土地使用权或以划拨方式取得的土地使用权补办出让手续后，出租给股份制企业的，土地使用权不变。

　　第四十一条　企业以出让方式取得的土地使用权，企业破产后，经依法处置，确定给新的受让人;企业通过划拨方式取得的土地使用权，企业破产时，其土地使用权由县级以上人民政府收回后，根据有关规定进行处置。

　　第四十二条　法人之间合并，依法属于应当以有偿方式取得土地使用权的，原土地使用权应当办理有关手续，有偿取得土地使用权;依法可以以划拨形式取得土地使用权的，可以办理划拨土地权属变更登记，取得土地使用权。

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　　第五章　集体土地建设用地使用权

　　第四十三条　乡(镇)村办企业事业单位和个人依法使用农民集体土地进行非农业建设的，可依法确定使用者集体土地建设用地使用权。对多占少用、占而不用的，其闲置部分不予确定使用权，并退还农民集体，另行安排使用。

　　第四十四条　依照本规定第二十五条规定的农民集体土地，集体土地建设用地使用权确定给联营或股份企业。

　　第四十五条　一九八二年二月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

　　第四十六条　一九八二年二月《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年一月《土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按一九八六年三月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

　　第四十七条　符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权。

    第四十八条　非农业户口居民(含华侨)原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

　　第四十九条　接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。

　　第五十条　农村专业户宅基地以外的非农业建设用地与宅基地分别确定集体土地建设用地使用权。

　　第五十一条　按照本规定第四十五条至第四十九条的规定确定农村居民宅基地集体土地建设用地使用权时，其面积超过当地政府规定标准的，可在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量。以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。

　　第五十二条　空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

　　第六章　附则

　　第五十三条　一宗地由两个以上单位或个人共同使用的，可确定为共有土地使用权。共有土地使用权面积可以在共有使用人之间分摊。

　　第五十四条　地面与空中、地面与地下立体交叉使用土地的(楼房除外)，土地使用权确定给地面使用者，空中和地下可确定为他项权利。

　　平面交叉使用土地的，可以确定为共有土地使用权;也可以将土地使用权确定给主要用途或优先使用单位，次要和服从使用单位可确定为他项权利。

　　上述两款中的交叉用地，如属合法批准征用、划拨的，可按批准文件确定使用权，其他用地单位确定为他项权利。

　　第五十五条　依法划定的铁路、公路、河道、水利工程、军事设施、危险品生产和储存地、风景区等区域的管理和保护范围内的土地，其土地的所有权和使用权依照土地管理有关法规确定。但对上述范围内的土地的用途，可以根据有关的规定增加适当的限制条件。

　　第五十六条　土地所有权或使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实地面积与批准面积不一致的，按实地四至界线计算土地面积，确定土地的所有权或使用权。

　　第五十七条　他项权利依照法律或当事人约定设定。他项权利可以与土地所有权或使用权同时确定，也可在土地所有权或使用权确定之后增设。

　　第五十八条　各级人民政府或人民法院已依法处理的土地权属争议，按处理决定确定土地所有权或使用权。

　　第五十九条　本规定由国家土地管理局负责解释。

　　第六十条　本规定自一九九五年五月一日起施行。一九八九年七月五日国家土地管理局印发的《关于确定土地权属问题的若干意见》同时停止执行。

　　例题(判断)：《确定土地所有权和使用权的若干规定》规定，　农村专业户宅基地以外的非农业建设用地与宅基地分别确定国有土地建设用地使用权。()。

　　答案：X

　　解析：农村专业户宅基地以外的非农业建设用地与宅基地分别确定集体土地建设用地使用权。

　　第七部分《国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》辅导

　　一、《国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》出台背景实施时间：

　　1997年1月3日，《国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》[1997]国土[籍]字第2号)。

　　二、重要条文学习

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：

　　为加强土地使用权抵押登记的管理，规范抵押登记行为，保障抵押当事人的合法权益，根据《城市房地产管理法》、《担保法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，现将土地使用权抵押登记的有关问题通知如下：

　　一、关于土地使用权抵押登记的法律效力

　　土地使用权抵押权的设立、变更和消灭应依法办理土地登记手续。土地使用权抵押合同经登记后生效，未经登记的土地使用权抵押权不受法律保护。

　　土地使用权抵押登记必须以土地使用权登记为基础，并遵循登记机关一致的原则，异地抵押的，必须到土地所在地的原土地使用权登记机关办理抵押登记。县级以上地方人民政府土地管理部门负责土地使用权抵押登记工作。

　　土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》不作为抵押权法律凭证，抵押权人不得扣押抵押土地的土地证书。抵押权人扣押的土地证书无效，土地使用权人可以申请原土地证书作废，并办理补发新证手续。

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　　二、关于土地使用权抵押的地价评估和合同签订

　　土地使用权抵押应当进行地价评估，并由抵押人和抵押权人签定抵押合同。地价评估收费标准按国家有关规定执行。

　　1.以出让方式取得的国有土地使用权，由抵押权人进行地价评估或由具有土地估价资格的中介机构评估并经抵押权人认可后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。

　　2.以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。

　　3.乡(镇)村企业厂房等建筑物抵押涉及集体土地使用权抵押的，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并明确实现抵押权的方式，需要转为国有的，同时核定土地使用权出让金数额。然后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。

　　4.以承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，并经土地管理部门确认后，由抵押人和抵押权人抵押合同。

　　抵押出让土地使用权的，抵押权终止期限不得超过土地使用权出让终止期限。

　　三、关于土地使用权抵押登记申请

　　土地使用权设立抵押权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订后十五日内，持被抵押土地的土地使用证、抵押合同、地价评估及确认报告、抵押人和抵押权人的身份证共同到土地管理部门申请抵押登记。一方到场申请抵押登记的，必须持有对方授权委托文件。

　　申请抵押登记除提交前款所列材料外还应分别情况，提交下列材料：

　　1.以划拨土地使用权抵押的，提交土地管理部门确认的抵押宗地的土地使用权出让金额的证明;

　　2.以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的，提交房屋所有权证;

　　3.抵押乡(镇)村企业厂房等建筑物及集体土地使用权抵押的，提交集体土地所有者同意抵押的证明;

　　4.以承包方式取得的荒山、荒地、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明;

　　5.抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和代理人身份证件;

　　6.抵押权人为非金融机构，其抵押借款行为依法应当办理有关批准手续的，应当提交有关批准文件。

    同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理登记。

　　未按规定提交有关证明文件的土地使用权抵押登记申请，土地管理部门不予受理。

　　四、关于土地使用权抵押登记和变更登记

　　抵押登记申请经审查，符合规定要求的，准予登记，土地管理部门在抵押土地的土地登记卡上进行注册登记，同时在抵押人土地使用证内进行记录，并向抵押权人核发《土地他项权利证明书》，土地使用权抵押权正式生效。

　　土地使用权分割抵押的，由土地管理部门确定抵押土地的界线和面积。

　　抵押期间，抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更后十五日内，持有关文件到土地管理部门办理变更抵押登记手续。

　　因处分抵押财产转移土地使用权的，被处分土地使用权的受让方、抵押人和抵押权人应在抵押财产处分后二十日内，持有关证明文件到土地管理部门办理变更土地登记手续。处分抵押财产涉及集体土地所有权转为国有土地的，近土地管理的有关规定办理。

　　抵押合同解除或终止，抵押权人应出具解除或终止抵押合同的证明文件，与《土地他项权利证明书》一起交抵押人，抵押人自抵押合同终止或解除之日起十五日内，持有关文件到土地管理部门办理注销抵押登记手续。

　　五、关于抵押登记收费办理抵押登记，申请人应向土地管理部门支付登记费用。抵押登记费按国家有关规定执行。

　　六、其它

　　我局1995年印发的《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》([1995]国土[籍]字第1374号)中与本通知内容不一致的，以本通知为准。

　　例题：因处分抵押财产转移土地使用权的，被处分土地使用权的受让方、抵押人和抵押权人应在抵押财产处分后()日内，持有关证明文件到土地管理部门办理变更土地登记手续。

　　A.20

　　B.30

　　C.45

　　D.60

　　答案：A

　　解析：因处分抵押财产转移土地使用权的，被处分土地使用权的受让方、抵押人和抵押权人应在抵押财产处分后二十日内，持有关证明文件到土地管理部门办理变更土地登记手续。

　　第八部分《土地登记资料公开查询办法》辅导

　　一、《土地登记资料公开查询办法》出台背景实施时间：

　　《土地登记资料公开查询办法》(国土资源部令第14号)，于2002年11月22日国土资源部第5次部务会议通过，自2003年3月1日起施行。

　　二、重要条文学习

　　第一条为规范土地登记资料的公开查询活动，保证土地交易安全，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。

　　第二条本办法所称土地登记资料，是指：

　　(一)土地登记结果，包括土地登记卡和宗地图;

　　(二)原始登记资料，包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。

　　对前款第(一)项规定的土地登记结果，任何单位和个人都可以依照本办法的规定查询。

　　第三条本办法第二条第一款第(二)项规定的原始登记资料，依照下列规定查询：

　　(一)土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资料;

　　(二)土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料;

　　(三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查、处理案件有关的原始登记资料。

　　第四条县级以上人民政府国土资源行政主管部门(以下简称查询机关)负责土地登记资料的公开查询工作。

　　查询机关根据工作需要，可以委托有关单位具体承办土地登记资料的公开查询事务。

　　第五条查询机关应当逐步建立土地登记资料信息系统。

　　第六条单位和个人(以下简称查询人)查询土地登记资料，可以自己查询，也可以委托代理人或者土地登记代理机构查询。委托他人查询的，应当出具授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

　　第七条查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。

　　查询原始登记资料的，除提交前款规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件：

　　(一)土地权利人应当提交其权利凭证;

　　(二)取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明;

　　(三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件。

　　第八条有下列情形之一的，查询机关可以不提供查询。但应当自收到查询申请之日起3日内将不提供查询的理由告知查询人：

　　(一)申请查询的土地不在登记区内的;

　　(二)查询人未能按照本办法第七条的规定提交合法的证明文件或者证明文件不齐全的;

　　(三)申请查询的内容超出本办法规定的查询范围的;

　　(四)法律、法规规定不提供查询的。

　　第九条对符合本办法规定的查询申请，查询机关应当当场提供查询;因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5日内提供查询。

　　第十条查询人查询土地登记资料，应当在查询机关设定的场所进行。任何单位和个人不得擅自将土地登记资料带离设定的场所。

　　查询人在查询时应当保持土地登记资料的完好，不得对土地登记资料进行圈点、划线、注记、涂改或者拆页，也不得损坏查询设备。

　　第十一条查询人可以阅读或者自行抄录土地登记资料。应查询人要求，查询机关可以摘录或者复制有关的土地登记资料。

　　查询机关摘录或者复制的土地登记结果，查询人请求出具查询结果证明的，查询机关经审核后可以出具查询结果证明。查询结果证明应当加盖查询机关印章，并注明日期。查询结果证明复制无效。

　　对无土地登记结果的，应查询人请求，查询机关可以出具无土地登记记录的书面证明。

　　第十二条涉及国家秘密的土地登记资料的查询，按照保守国家秘密法的有关规定执行。

　　第十三条查询土地登记资料所发生的费用由查询人承担。

　　第十四条查询人违反本办法第十条规定，擅自将土地登记资料带离设定场所，对登记资料进行圈点、划线、注记、涂改、拆页，或者故意损坏查询设备的，查询机关应当及时制止，并责令其改正;拒不改正的，应当停止提供查询，不予出具查询结果证明;造成损失的，查询人应当依法承担赔偿责任。

　　第十五条查询人非法使用查询结果，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条查询机关的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第十七条本办法自2003年3月1日起施行。

　　例题(判断)：《土地登记资料公开查询办法》规定，查询土地登记资料所发生的费用由被查询人承担。( )。

　　答案：X

　　解析：查询土地登记资料所发生的费用由查询人承担。

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