2013年土地估价基础与法规课件20

　　考点14：土地规划与其他规划的关系

　　1、 土地利用总体规划与国民经济发展规划和国土规划的关系：国民经济与社会发展长远规划，是编制土地利用总体规划的依据，土地利用总体规划要为实现国民经济与社会发展长远规划提供土地保证。土地利用总体规划与国土规划是相互关联而不能相互取代的两项带有宏观战略性的规划。土地利用规划是国土规划的一项专项规划，并对国土规划起反馈作用。

　　2、 土地利用总体规划与农业区划、农业生产远景规划的关系：农业区划是对农业生产空间分布的一种科学分类方法，是对农业地域分异规律的科学论证。农业区划的中心任务是对农业生产进行合理布局，解决农业生产问题。农业区划的成果可作为土地利用总体规划确定土地利用长远目标，土地利用结构及对各种用地进行配置和布置依据。土地利用规划以农业生产远景规划为依据，通过合理确定农用地的组成与比例和具体用地配置，以及各种用地的内部规划，使远景规划的各项指标与措施在土地上加以落实。

　　3、 土地利用总体规划与城市规划的关系：城市规划是根据国民经济发展计划，在全面研究区域经济的基础上，根据城市的历史和自然条件确定城市性质和规模及城市各部分的组成，并对各用地种类加以全面组织和合理安排，为生产和生活创造良好环境的形态布局规划。城市用地只是土地利用规划中的一种用地类型，城市规划与土地利用规划的关系是点与面、局部与整体的关系。

　　考点15：土地利用规划

　　1、 土地利用规划的概念：土地利用规划对土地利用的控制、协调与管理作用，在编制规划的过程中已有所显示，但规划中的许多决策和措施还停留在文件及图纸上，并没有变成现实，需要通过规划的实施，从时间上、空间上、措施上作出具体安排，逐项地加以落实。

　　2、 土地利用规划的全过程包括编制和实施两个阶段，二者互为依托，相辅相成，缺一不可。规划的真正意义在于实施。

　　3、 土地利用规划实施与管理的衡量标准：

　　(1) 各规划项目是否落实到地、到位;

　　该项衡量标准具体是指：

　　①各类用地界线和面积按规划落实到地、到位;

　　②基本农田保护区的界线和面积落实到地、到位;

　　③建设项目落实到地、到位。

　　(2) 各类用地变更的界线、位置、用途、面积是否符合规划;

　　该项衡量标准具体是指：

　　①各项建设占用耕地的地址、范围和面积是否在规划界限内;

　　②各类用地界线和面积的变化是否符合规划;

　　③基本农田保护区的界线和面积是否保持;

　　④待开发、整理、复垦的土地是否已按规划的用途、位置、面积实施了开发、整理、复垦，并投入使用。

　　(3) 土地利用、保护、整治措施是否得到有效实施;

　　该项衡量标准具体是指：

　　①合理利用土地、提高土地利用率的措施是否得到有效实施;

　　②土地保护措施是否得到有效实施;

　　③土地整治措施是否得到有效实施。

　　(4) 土地资金投入是否按规划进度完成;

　　该项衡量标准具体是指：

　　①年度资金投入是否按规划落实到项目、到地;

　　②总投资是否按规划、按期落实到项目、到地。

　　(5) 土地利用规划实施后是否取得显著效益

　　该项衡量标准具体是指：

　　①经济效益，即规划利用的土地在一定投入下的物质成果和经济利益;

　　②生态效益，即土地利用过程中带来的生态环境的稳定和改善，对人们的生产和生活环境产生某种影响的效应;

　　③社会效益，即规划利用的土地在一定的耗费下所提供的满足社会需求的成果。

　　4、 土地利用规划实施与管理的途径：

　　(1) 强化土地利用计划的编制和管理。

　　(2) 建立实施规划的领导责任制。

　　(3) 实行规划公告制度。

　　(4) 建立建设项目用地的规划审查制度。

　　(5) 健全基本农田保护制度。

　　(6) 加强城市和村镇规划审核。

　　(7) 建立健全土地开发整理的规划审查制度。

　　(8) 强化现代高新技术的应用。

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