2013年土地估价基础与法规课件24

　　考点7：耕地占补平衡

　　1、 耕地占补平衡的概念：是指非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量、质量和相当的耕地;没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。

　　2、 耕地占补平衡制度的基本要求：

　　(1) 任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。

　　(2) 开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。

　　(3) 开垦耕地的资金必须落实;

　　(4) 开垦耕地的地块应当落实;

　　(5) 没有条件开垦的，或开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务。

　　3、 省级人民政府在耕地占补平衡制度中的职责：

　　(1) 制定耕地开垦计划;

　　(2) 对建设单位和县、市人民政府开垦耕地进行监督;

　　(3) 组织开垦耕地

　　4、 补充耕地方案编制的主体：一般由县级人民政府负责编制。

　　5、 补充耕地方案的内容：建设用地名称，被占用耕地面积，补充耕地负责单位，补充耕地实施单位，已经完成补充耕地情况，拟完成补充耕地位置、数量，补划基本农田地块的位置、面积情况等内容，并以表格的形式填写。

　　6、 补充耕地方案审核的内容包括：补充耕地责任单位、实施单位是否落实;补充耕地地块位置、面积是否确定;补充耕地的方式方法是否得当;被充耕地的保证措施是否得力;若建设占用基本农田，是须审查补划基本农田的位置是否已落实，质量是否符合要求。

　　7、 补充耕地数量和质量实行按等级折算，是严格执行占用耕地补偿制度、解决当前耕地占补平衡工作中存在的突出问题，督促建设单位履行法定义务、确保补充耕地与被占用耕地数量和质量相当的必要手段。

　　考点8：土地整理

　　1、 土地整理概念：土地整理是指合理组织土地利用的调查与治理。要按照土地整理的指导思想，基本原则，目的和任务要求，依据土地利用总体规划，科学编制土地开发整理规划，逐步建立国家、省(区、市)、市(地、州)、县(市)四级目标明确、布局合理、重点突出，措施得力、相互衔接的土地开发整理规划体系，指导土地开发整理活动。

　　2、 土地整理包括农用地整理和非农用地整理。

　　(1) 农用地整体是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。

　　(2) 非农用地整理是指对现有建设用地进行治理、改造，优化土地利用配置，提高土地有效利用水平，集约利用程度和利用效益，不断改善生产生活环境的行为。

　　8、 我国农用地整理的基本形式有综合整理、专项整理。

　　9、 我国现阶段土地整理的主要内容：农用地整理有以下内容：

　　(1) 平整耕地，改良土壤，归并零散地块;

　　(2) 规范地块形状，改选中低产田，进行水田水利基本建设;

　　(3) 调整土地利用结构，适度扩大土地经营规模;

　　(4) 提高耕地质量，扩大有效耕地面积。

　　考点9：土地复垦概念

　　1、 土地复垦的内涵：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

　　2、 土地复垦的对象：

　　(1) 开采矿产资源、挖沙、取土等对地表造成直接破坏的土地;

　　(2) 地下开采引起的地表下沉的土地;

　　(3) 工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣场、城市垃圾等;

　　(4) 工业污染等造成的废弃土地。

　　(5) 废弃的水利工程

　　(6) 废弃的公路、铁路、路基和其他废充建设物等压占的土地。

　　3、 土地复垦的负责人：土地复垦实行谁破坏，谁复垦的原则，即用地单位和个人应当承担土地复垦的义务。土地复垦费用可以列入生产成本、基本建设投资。复垦土地者可以优先取得土地使用权。

　　4、 企业和个人对因其破坏土地面遭受损失的单位，应当支付土地损失补偿费。该项费用包括耕地的损失补偿费、林地损失补偿费和其他土地的损失补偿费。

　　5、 土地复垦管理制度：国家对土地复垦实行计划管理，要求将地复垦规划与土地利用总体规划相协调，在制定土地复垦规划时，应当根据经济合理的原则，考虑到自然条件和土地破坏状态，确定复垦后的用途。

　　6、 土地复垦的方式：在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。

　　7、 土地复垦后的用途：优先用于农业生产。