2013年土地估价基础与法规课件36

　　考点8：土地市场供需调控的主要内容

　　1、 土地市场供需调控的主要内容：

　　(1) 土地市场供需调控的方向;供需调控的方向包括两方面的内容：选择调控目标;确定调控措施的作用方向。选择调控目标的确定依据是一定时期内土地市场发展目标。

　　(2) 土地市场供需调控的时间：在确定土地市场供需调控的时间问题上，必须考虑以下三个方面：要考虑供需调控措施的决策时间;要考虑供需调控效应的滞后时间;要考虑调控效应的惯性。

　　(3) 土地市场供需调控的力度：在决定土地市场供需调查的力度时，要考虑如下因素：调控环境、土地经济波动的幅度、调控手段从使用到产生效应的滞后时间、调控效应惯性大小。

　　2、 土地价格调控手段包括：

　　(1) 含建立基准地价、标定地价定期公布制度;

　　(2) 对国有土地协议出让价采取最低限价;

　　(3) 土地交易价格申报制度;

　　(4) 政府对地价上涨采取必要的行政手段干预;

　　(5) 对土地使用权的转移有优先买权。

　　3、 土地利用计划、特别是年度计划，是把握土地入市环节、调控土地市场的有效手段。土地利用规划是政府控制土地供给量、协调供求关系、调节和稳定土地价格的重要手段，对土地市场具有宏观调控作用。

　　考点9：土地市场供需调控的措施

　　1、土地市场供需调控的具体措施：

　　(1)根据经济发展要求，科学编制规划和计划，合理确定土地供应总量及结构。

　　(2)依据土地利用总体规划和城市规划，合理确定土地供应空间布局。

　　(3)根据土地区位、质量和经济发展水平，合理确定土地价格水平。

　　(4)加强土地收益管理，运用财政、金融手段，合理确定土地税费标准，完善土地税费体制。

　　(5)规范土地出让市场行为，逐步提高竞争性土地出让的比例，推广和采用招标拍卖出让方式。

　　(6)加强土地市场中介服务体系管理，规范土地市场秩序。

　　(7)加强土地收购储备管理，为土地市场调控提供基础。

　　(8)加强土地市场信息收集、采集、分析和发布管理，为土地市场调控提供及时、准确的信息。

　　(9)加强土地产权、产籍管理，强化土地登记制度。

　　(10)强化执法，实现对土地市场运行的有效指导、规范、监督和控制。

　　2、土地市场供需调控的措施有：

　　(1)发展计划和规划;

　　(2)财政政策;

　　(3)金融政策;

　　(4)土地储备制度

　　1、 财政政策在调节土地市场发展速度和供求关系上发挥着重要的作用。包括：地租政策、税收政策、财政投资政策。

　　2、 金融政策是对土地市场的调控可分为直接调控和间接调控。直接调控政策依靠中央银行直接干预土地信用业务的质和量;间接调控是指国家通过利率和贷款成数等金融杠杆来调节货币供应量和需求量，进而调控土地市场供需。

　　3、 土地收购储备制度的动作主要包括土地收购、土地储备和土地供应三个程序：

　　(1) 土地收购：土地收购的工作程序是申请收购、权属核查、征询意见、费用测算、方案报批、收购补偿、权属变更、交付土地。土地收购补偿费一般按被收购土地的开发成本计算。

　　(2) 土地储备：对于进入土地储备体系的土地，在出让给新的土地使用单位以前，由土地储备中心负责组织前期开发和经营管理。

　　(3) 土地供应：根据现行管理规定，储备土地的供应方式可分为招标拍卖挂牌出让和协议出让两种类型。

　　4、 建立土地市场动态监测的作用：

　　(1) 准确把握土地市场运行走势;

　　(2) 为政府适时调整制订有关政策提供依据;

　　(3) 及时发布土地供应情况、地价走势等市场信息;

　　(4) 有利于保障土地市场健康、稳定、有序发展，促进宏观经济的稳定健康运行;

　　(5) 有利于建立公开、公平、公正的土地市场环境，发挥市场配置土地资源的基础作用。

　　5、 土地市场动态监测的内容主要有：

　　(1) 土地供应;

　　(2) 土地开发利用;

　　(3) 集体建设用地;

　　(4) 房地产市场土地供应;

　　(5) 土地供应与宏观经济运行。

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