2012年房地产估价师《制度与政策》精讲(55)
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第一节 城市规划概述$lesson$
一、城市规划的作用和任务
1、 城市规划
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市空间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。
2、 城市规划的作用
城市规划是代表国家意志的政府行为，是政府通过对城市未来发展目标的确定，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，以及对城市空间，尤其是土地资源的配置来引导和控制未来城市发展的纲领性文件。
城市规划的作用体现在下列三个层次。
(1)城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段
(2)城市规划是政策形成和实施的工具
从本质上讲，城市规划就是一种政策表述，它表明政府对特定地区的建设和发展在未来时段所要采取的行动，
(3)城市规划形成了城市未来的空间架构
城市规划的主要对象是城市的空间系统。城市规划以城市土地利用配置为核心，建立起城市未来发展的空间结构。城市规划限定了城市中各项未来建设的空间区位和建设强度，在具体的建设过程中担当了监督者的角色。
3、 城市规划的任务
(1)确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标。
(2)从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源。
(3)通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会发展。
(4)确保城市经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性。(5)建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致。
城市规划经过法律规定的程序审批确立后，就具有法规效力。
例题(判断)：1、城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市空间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础。( )
答案：对
2、城市规划未经法律规定的程序审批，就具有法规效力。 ( )
答案：错
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