2013年土地估价基础与法规课件7

　　第五章 土地管理概念

　　考点1：土地管理的内涵

　　1、管理就是管辖治理的意思，是管理者在一定的环境条件下，为有效地实现既定目标，运用一定的方式和手段所进行的一项综合性活动。

　　2、土地管理的概念：国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，而进的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。本质：对土地的行政管理。

　　3、土地管理概念的含义：

　　(1)土地管理的主体是国家。国务院土地管理部门代表国家主管全国土地。

　　(2)土地管理的客体是土地以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。

　　(3)土地管理的目的是维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用。目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求。

　　(4)综合运用行政、经济、法律、技术等手段管理土地。

　　(5)管理的职能是计划、组织、指挥、协调与控制。

　　(6)土地管理具有鲜明的阶级性，其目的和特点受社会环境的制约，特别受社会制度、土地制度的制约。

　　4、土地管理的性质：

　　(1)自然属性;它作为集体协作的社会化劳动过程，一方面从纯劳动过程角度考察，它要服从分工协作，合理组织的自然规律，体现其自然属性;

　　(2)社会属性。从人与人在劳动过程中必然要结成一定的社会关系角度考察，它要服从社会发展规律，体现其社会属性。

　　5、土地管理的主体和对象：

　　(1)土地管理的主体：是各级政府的土地行政主管部门及其公务员。具体分四种：

　　①政府包括中央政府和地方各级政府。

　　②土地行政主管机关。

　　③行政首长。

　　④土地行政主管部门的普通公务员。

　　1、 土地管理的对象：指土地保护和开发利用活动中的社会公共事务。这些社会化公共事务的自然载体是土地，社会载体是从事资源保护和开发利用的社会组织和个人。分为五类：

　　(1) 经济性组织;

　　(2) 社会性组织;

　　(3) 教科文卫组织;

　　(4) 新闻性组织;

　　(5) 公民。

编辑推荐：2013年土地估价师考试VIP套餐

         2012土地估价师考试真题及答案专题

          土地估价师历年真题汇总