2017年税务师《涉税服务相关法律》第一篇第二章行政许可法律制度

　　一、单项选择题

　　1. 行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当()。

　　A.办理有关行政许可的注销手续

　　B.撤销该行政许可

　　C.撤回该行政许可

　　D.吊销该行政许可

　　【正确答案】A

　　【答案解析】本题考核行政许可的注销。行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。注销只是手续办理问题，它与颁发许可相对应，该许可或有瑕疵或无瑕疵，注销属于程序性问题。

　　2. 根据《行政许可法》的规定，下列有关行政许可监督检查制度的说法中错误的是()。

　　A.上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查

　　B.行政机关应当对被许可人生产经营的产品依法进行定期检验

　　C.个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报

　　D.行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益

　　【正确答案】B

　　【答案解析】本题考核行政许可监督检查制度。行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。

　　3. 某县国土资源局向意欲承包该县矿山的张某发放了采矿许可证，这属于()行政许可行为。

　　A.认可

　　B.特许

　　C.核准

　　D.登记

　　【正确答案】B

　　【答案解析】本题考核行政许可的分类。我国宪法规定，矿产资源归国家所有，所以发放采矿许可证、授予采矿权的行为是特许。

　　4. 下列行为中，属于行政许可行为的是()。

　　A.某区民政局对胡某和张某予以婚姻登记的行为

　　B.某市政府经招标赋予某公司独家经营城市管道煤气供应

　　C.教育部批准某大学出国访问项目

　　D.专利局强制某专利权人许可他人使用该专利

　　【正确答案】B

　　【答案解析】本题考核行政许可的概念。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。选项A属于行政登记行为、行政确认行为。选项C属于行政机关基于行政隶属关系的内部审批行为。选项D属于专利强制许可行为，不是依当事人的申请作出的行政许可行为。

　　5. 下列不属于税务行政许可的是()。

　　A.印制有本单位名称的发票

　　B.申请使用经营地发票

　　C.印花税票的代售许可

　　D.拆本使用发票审批

　　【正确答案】D

　　【答案解析】本题考核税务行政许可。税务行政许可的项目主要有：指定企业印制发票;对发票使用和管理的审批(申请使用经营地发票和印制有本单位名称的发票);对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批;印花税票代售许可。

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　　6. 烟草专卖法规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级以上工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。根据《行政许可法》的规定，下列说法中正确的是()。

　　A.工商局应当对实施行政许可行为的后果承担法律责任

　　B.工商局可以上一级烟草专卖行政主管部门的名义发给烟草专卖零售许可证

　　C.工商局可以再委托其他组织或个人实施该行政许可

　　D.上一级烟草专卖局不用公告受委托行政机关

　　【正确答案】B

　　【答案解析】本题考核受委托实施行政许可的行政机关。《行政许可法》第24条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可;不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

　　7. 关于行政许可程序，下列选项说法正确的是()。

　　A.对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请

　　B.行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证

　　C.行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应公开

　　D.行政机关作出的准予行政许可决定，应当向被许可人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件

　　【正确答案】A

　　【答案解析】本题考核行政许可听证程序、行政许可的特征、行政许可的申请与受理程序。行政许可听证程序有两种类型：一种是行政机关主动举行听证;另外一种是相对人申请举行听证。选项B错误。行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。选项C错误。并不是所有的行政许可都要颁发行政许可证件。所以选项D错误。

　　8. 根据《行政许可法》，下列关于行政许可费用的说法中不正确的是()。

　　A.行政许可收取的费用必须全部上缴国库

　　B.除法律、行政法规规定，行政机关实施行政许可及对行政许可事项进行监督检查，不收取任何费用

　　C.行政机关提供行政许可申请书格式文本只收取工本费

　　D.行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨

　　【正确答案】C

　　【答案解析】本题考核关于行政许可费用的规定。《行政许可法》规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

　　9.下列选项对行政许可的特征描述不准确的是()。

　　A.行政许可是行政机关对直接管理的事业单位实施的一种内部管理行为

　　B.行政许可是行政机关对社会事务实施外部管理的一种行政行为

　　C.行政许可的内容或者直接后果在于是否准予相对人从事特定活动

　　D.行政许可是一种依申请的行政行为

　　【正确答案】A

　　【答案解析】本题考核行政许可的特征。行政许可具备以下四个特征(1)行政许可是依申请的行为(2)行政许可是行政机关依照法定职权对社会事务实施的外部管理行为(3)行政许可是一种经依法审查的行为(4)行政许可是准予相对人从事特定活动的行政行为。选项BC.D符合行政许可的特征。只有选项A表述不准确，行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用《行政许可法》。

　　10. 甲公司于2009年4月取得爆炸品生产运输许可，2011年10月因经营不善面临倒闭，于是甲公司决定把爆炸品生产运输许可证转让给乙公司。下列说法中正确的是()。

　　A.甲公司可以根据甲乙公司之间约定的协议，直接把爆炸品生产运输许可证转让给乙公司

　　B.甲公司必须经过行政许可单位同意，才能把爆炸品生产运输许可证转让给乙公司

　　C.甲乙公司只要到行政许可登记部门进行变更登记，就可以把爆炸品生产运输许可证转让给乙公司

　　D.除法律、法规有特别规定外，甲公司不能把爆炸品生产运输许可证转让给乙公司

　　【正确答案】D

　　【答案解析】本题考核行政许可不得转让原则。依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。行政许可是根据申请人的申请，按照法定的条件和标准颁发的，它与申请人特定的情况和条件是紧密联系的，对行政许可的审查实质就是行政机关判断申请人是否符合法定条件和标准的过程。因此，依法颁发的行政许可原则上是不得转让的，但法律、法规另有规定的除外。

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　　二、多项选择题

　　1. 下列情形中，属于行政机关应当依法办理行政许可注销手续的有()。

　　A.行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定的

　　B.行政许可有效期届满未延续的

　　C.赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡的

　　D.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的

　　E.法人依法终止的

　　【正确答案】BCDE

　　【答案解析】本题考核行政许可的注销。有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(一)行政许可有效期届满未延续的;(二)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;(三)法人或者其他组织依法终止的;(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

　　2. 关于委托实施行政许可，说法正确的有()。

　　A.受委托主体可以是行政机关，也可以是其他组织

　　B.受委托主体实施行政许可的权力来源于委托行政机关的委托行为

　　C.受委托主体因委托而获得法定的行政许可实施权

　　D.受委托行政许可行为的法律后果由委托行政机关承担

　　E.受委托主体在委托范围内，以自己的名义实施受委托行为

　　【正确答案】BD

　　【答案解析】本题考核委托实施行政许可的概念和特点。委托主体限于行政机关，不能是企业、事业单位、社会团体和公民个人，也不能是行政机关以外的权力机关和司法机关;受委托机关实施行政许可的权力来源于委托行政机关的委托行为;受委托行政许可行为以委托行政机关名义实施受委托行为，其法律后果由委托行政机关承担。

　　3. 下列事项中，可以设定行政许可的有()。

　　A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项

　　B.企业和其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

　　C.行业组织或中介机构能够自律管理的事项

　　D.有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权力的事项

　　E.法律、法规、规章规定可以设定行政许可的其他事项

　　【正确答案】ABD

　　【答案解析】本题考核可设定行政许可的事项。根据《行政许可法》第十二条规定，可设定行政许可的事项包括：(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;(二)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权力的事项;(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;(五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。依据《行政许可法》第12条第(一)项规定，A项正确;依据第(五)项规定可以判断B项正确。依据第(二)项规定，D项说法正确。根据第(六)项规定，E项说法错误。可以设定行政许可的其他事项由法律、行政法规规定，规章、地方性法规并不能规定。另外C项属于行政许可法规定的可以不设定行政许可的事项。

　　4. 法规、规章可以设定行政许可，应该遵循的要求有()。

　　A.行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

　　B.地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

　　C.规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

　　D.法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，可以增设行政许可

　　E.法规、规章对行政许可条件作出的具体规定，可以增设不同于上位法的其他条件

　　【正确答案】ABC

　　【答案解析】本题考核行政许可设定权划分。根据《行政许可法》第16条，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可，选项D说法错误;对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件，选项E说法错误。

　　5. 下列关于行政许可设定的有关程序制度的说法中不正确的有()。

　　A.设定行政许可应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限

　　B.省、自治区、直辖市人民政府起草规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会等形式听取意见

　　C.行政许可一经设定就不会被废止

　　D.行政许可的实施机关应当对行政许可进行评价，对随着形势发展已经不需行政许可的，应当对设定该行政的规定及时予以修改或废止

　　E.省级人民政府对法律设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过《行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可

　　【正确答案】CDE

　　【答案解析】本题考核行政许可设定的有关程序制度。行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价;对已设定的行政许可，认为通过《行政许可法》第13条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。选项C错误。行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。选项D错误，应是“设定机关”，不是“实施机关”。省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。选项E错误。

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　　6. 下列有关行政许可分类的说法正确的有()。

　　A.商业银行设立行政许可属于普通许可

　　B.爆炸品生产运输许可属于核准

　　C.海域使用许可属于特许

　　D.消防验收许可属于特许

　　E.无线电频率占用许可属于普通许可

　　【正确答案】AC

　　【答案解析】本题考核行政许可的分类。爆炸品生产运输许可属于普通许可，消防验收许可属于核准;无线电频率占用许可属于特许

　　7. 根据《行政许可法》的规定，申请人、利害关系人依法申请听证的，行政机关应当()。

　　A.在收到申请后20日内组织听证

　　B.于举行听证的15日前，将听证的时间、地点和听证主持人通知申请人、利害关系人

　　C.指定审查该行政许可申请的一名工作人员为听证主持人

　　D.在听证结束后根据听证笔录作出行政许可决定

　　E.根据法律行政法规规定的收费标准向申请人、利害关系人收取组织听证的费用

　　【正确答案】AD

　　【答案解析】本题考核行政许可的听证程序。根据《行政许可法》的规定，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告，故选项B错误。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，选项E错误。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，选项C错误。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

　　8. 长威公司准备在天山市建一座化工厂，向市规划局、国土资源管理局、环境保护局、建设局等职能部门提出核发有关许可证照的申请。根据《行政许可法》的规定，下列关于办理该许可的说法中，正确的有()。

　　A.天山市人民政府对长威公司提出的许可申请，必须组织上述职能部门联合办理

　　B.如果长威公司的申请材料不齐全，有关职能部门必须当场告知需要补正的全部内容

　　C.准予行政许可决定作出之前，拟建化工厂附近的居民有权要求举行听证

　　D.如果存在行政许可办理人员滥用职权作出准予许可决定的情形，则该许可可以撤销

　　E.如果发现长威公司通过贿赂手段获得该许可，则对长威公司在3年内再次申请该许可均不应受理

　　【正确答案】CDE

　　【答案解析】本题考核行政许可的申请、受理、听证程序、撤销的情形以及法律责任。天山市人民政府对常威公司提出的行政许可申请，可以组织上述职能部门联合办理、集中办理，但不是“必须”组织，选项A说法太绝对。选项B错误，按照《行政许可法》的规定，也可以在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。选项C正确，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。所以拟建化工厂附近的居民有权要求举行听证。有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可

　　(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的

　　(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的

　　(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的

　　(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的

　　(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。故选项D正确。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的，依法追究刑事责任。选项E正确。

　　9. 下列各项中，符合行政许可特征的有()。

　　A.行政许可是依职权的行政行为

　　B.行政许可是准予相对人从事特定活动的行政行为

　　C.行政许可是外部行政行为

　　D.行政许可一经申请即可取得

　　E.行政许可是事后控制的行政行为

　　【正确答案】BC

　　【答案解析】本题考核行政许可的特征。行政许可是依申请的行政行为，故A项是错误的。行政许可是行政机关在管理经济和社会事务中的一种事先控制手段，所以行政许可是事先管理的外部行政行为，故C项正确，E项错误。行政许可是准予从事特定活动的行为，这里所讲的特定活动一般是指禁止事项，行政相对人提出申请后，行政机关需要经过依法审查，决定是否允许相对方从事禁止事项。行政许可并不是一经申请即可取得，行政机关需要经过审查，可能准予，也可能是不予许可，所以B项正确，D项错误。

　　10. 行政机关实施行政许可，有法定情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这些情形包括()。

　　A.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的

　　B.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的

　　C.行政机关实施行政许可，擅自收费的

　　D.行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的

　　E.行政机关实施行政许可，不按照法定项目和标准收费的

　　【正确答案】AB

　　【答案解析】本题考核违反行政许可法的法律责任。行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。

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